福建师范大学关于涉外工作的若干规定
发布人:  发布时间:2009-11-02   浏览次数:926

福建师范大学关于涉外工作的若干规定

闽师发[1998]003号

      为适应形势发展需要,做好我校的涉外工作,根据党中央、国务院批准的《关于地方外事工作的若干规定》和福建省委、省政府颁布的《关于福建省外事工作的若干规定》及我国外事工作实行“统一领导、归口管理、分级负责、协调配合”的原则,结合我校的涉外工作实际,特制定以下规定。
  一、统一领导,归口管理
  1.学校涉外工作必须置于党委、行政的直接领导下,学校确定一位主要领导主管外事工作,重大问题第一把手亲自抓。学校其他领导同志在处理其分管的业务工作中遇到有涉及对外政策和重要涉外问题时,要与主管外事工作的领导商量,共同保证正确执行政策,防止政出多门。
  2.学校设立外事工作领导小组。外事工作领导小组在校党委领导下,负责处理涉外工作中的重大问题,协调有关部门的重要涉外事宜,统筹规划涉外工作,研究和制订涉外规章制度。
  3.校外事办公室(以下简称外办)和港、澳、台事务办公室(以下简称港澳台办)是校行政涉外工作的职能部门,是校党委及其外事工作领导小组的工作机构,是执行国家对外政策和处理重要涉外工作的综合归口管理部门,列入学校行政序列,受学校党委、行政和上一级涉外部门的双重领导,以学校党委和行政的领导为主。
  4.学校各业务部门与校外办和港澳台办之间在涉外工作上要相互协调配合。外办、港澳台办应及时向各业务部门通报中央的方针、政策、国际形势和涉外工作动态;各业务部门应及时向外办或港澳台办通报本部门、本系统的涉外工作情况,与外办或港澳台办共同研究处理涉外事务,如需向校党委和行政请示,应送校外办或港澳台办会签上呈。各业务部门在处理重大涉外民事、刑事等案件时,应及时商同校外办或港澳台办,报告校党委、行政、上级主管部门和涉外部门。
  5.校外办和港澳台办的职责
  (1)贯彻执行我国的对外方针、政策和涉外法规,以及党委、行政关于涉外工作的批示和决定。
  (2)当好党委和行政在涉外工作中的助手和参谋。提出制订涉外工作的规章制度和工作规划的建议,检查有关部门和单位贯彻执行对外方针、政策和涉外法规的情况,协调重大外事工作和涉外活动,负责处理或协助处理重大的涉外事务,审查各部门、各单位报请党委和行政审批的涉外文件。
  (3)负责接待来访和进行公务活动的国(境)外友人,统一指导和协调各部门、各单位的涉外接待工作,负责涉外人员生活基础设施的建设和管理、维护工作;统筹和协助安排学校领导的公务涉外活动。
  (4)根据学校教学和科研的需求,制定国际间的交流与合作计划,积极开展国际交流与合作的多方面工作,负责来校任教和短期讲学的国(境)外专家及学者的选聘接待与管理工作。
  (5)负责外国留学生的接收、接待、教学管理、生活管理和对外汉语教学工作,协调、管理学校各类人员赴国(境)外访问、讲学、留学、参加国际学术会议和学术交流(含个人举办画展、音乐会或参加体育比赛等)。
  (6)配合和协助党委宣传部门做好对外宣传和群众性外事教育工作,根据党中央和国务院及主管部门的文件和材料,向各部门、各单位提供国际形势、对外政策和重大国际问题的宣传材料和对外表态口径,协同审查重要涉外报道稿和有关其他文稿;管理来访的外国记者,指导有关部门或单位做好外国记者来访活动的安排。
  (7)负责对外事干部和涉外人员进行对外政策和外事纪律教育,组织外事干部的对外政策、业务培训;总结交流外事工作经验。
  (8)认真贯彻执行《涉外人员守则》,配合纪检、监察和保密部门检查外事纪律及保密制度的执行情况,及时向有关部门提出违反外事纪律问题的处理意见和建议。
  (9)办理校党委、行政和上级外事部门以及国家外交部交办的其他涉外事宜。
  二、涉外工作运行程序
  1.在对外交往中,必须严格执行请示汇报制度,不得自作主张,随意行事。涉外事项必须提交书面申请报告,由校外办统一受理,按规定逐级审批。(详见附件“涉外工作运行程序示意图”)
  2.所有涉外公文由校外办行文,以闽师外文号上报省里有关部门审批。
  3.由当事人提供办理护照(通行证)所需的有效材料(可向校外办咨询),在校外办专办员的陪同下,前往省外办办理护照(通行证)手续。
  三、    来校讲学访问的邀请
  1.邀请国外、境外专家学者来校讲学访问,应根据我校的教学、科研实际需要和可能,以及考虑我校实际接待能力。
  2.各单位应提供邀请活动的申请报告,在申请报告中必须写明邀请目的,附被邀请对象的个人简历、学术或从教、从业背景资料,同时出具在华或在我校活动的日程安排计划与接待要求,以及经费预算金额(包括国际、国内旅费和食宿交通等费用)及其来源,并会同外事办协商接待安排和各方面筹备事项。
  3.经学校同意后,上报省教委批准或经省人民政府同意以后,方可以校长名义发出邀请。讲学访问活动结束后应及时向校科研处和校外办各提交一份书面情况汇报。
  四、临时来访、顺访的接待
  1.凡因教学、科研工作需要,接待临时来访或顺访的专家学者,事先要有省有关接待单位的活动安排通知;由我校顺道邀请的,应由邀请单位提出申请,经校外办报主管外事校领导批准同意后,方可接待。
  2.关于接待规格、礼仪等,应会同校外办按有关规定办理。接待费用一律由邀请单位支付。
  五、外籍教师的聘请和留学生的招收
  1.依照国家外国专家局颁发的聘请外国教师的资格认可证和省下达的当年聘请指标,根据我校教学、科研工作实际需要,由各有关使用单位提出申请,校外事办牵头会同教务处或科研处,提出聘请意见,经主管外事校领导同意,报省有关部门批准后并办好其入境审批手续,方可向受聘方发出邀请函件。
  2.招收外国留学生,由校海外教育学院统一负责。严格按有关招生规定办理,填写JW202表。办妥报批手续后,方可给学生寄发正式入学通知书。
  六、出访或因私出国(境)
  1.出访团组或个人应提供书面申请报告和有效邀请函等材料,在申请报告中必须写明被邀请方与邀请方的具体情况、被邀请目的、出入境路线、出境时间、在外停留时间,以及经费预算金额(含国际、国内旅费和食宿交通等费用)及其来源。
  2.教职工申办因仅到国外、境外探亲访友、旅游、继承产业、自费留学,以及出国(境)定居的,由校人事处、保卫处负责办理。
  3.因公派出人员返校后三周内,应向校外办提交书面出访报告,并到省外办缴交出国(境)护照;因私出国(境)的,返校后一周内应将出国护照交由校保卫处统一转交市公安局。
  4.校外事办受省政府外事办委托,对出访人员进行外事纪律教育并出具证明(初次出访人员须到省安全厅指定地点进行)。
  5.任何个人或单位未经省外事部门同意,不得擅自改变或简化办理出国、出境的手续。以公务名义申办手续的,不得通过旅游部门以因私渠道出国、出境。
  6.因公派出人员应严格按照审批时间回校,如确有特殊原因不能按时回国的,应事先申请,按审批程序逐级上报,经省外办同意后,方可延期。
  七、国际学术会议的举办
  1.由我校主办的国际学术会议,应经校领导同意后,报省或中央有关部门审批;受外单位委托承办国际学术会议的,亦应具备上述领导机关的批件,并经校领导同意后,方可接受。
  2.筹办单位应提交申请报告,必须注明会议名称、内容、时间、地点、规模、组织领导和拟邀请的外国学者和台湾学者、港澳学者的职称、职务、单位、学术专长与贡献等情况。
  3.邀请国(境)外专家、学者来校参加国际学术会议的,主办单位必须按规定报批同意后,方可发出邀请信。(1)哲学社会科学类的,须报省教委和省委宣传部审批,并办好其入境审批手续;(2)自然科学类的,须报经省教委同意,由省科委审核转报国家科委批准并办好其入境审批手续;(3)邀请台湾学者参加的,须报省对台办批准转报国务院对台办审核同意;(4)邀请港澳学者参加的,须通过外事部门报港澳工委审核同意。
  4.不得通过研讨会、展览会等形式将涉及我国与其他国家之间的民族、边界及其他敏感问题的内部材料和观点公布于众。
  八、对外文化交流
  1.凡参加或退出国际性、区域性文化艺术组织,举办、参与或参加双边、多边国际文化艺术会议、比赛、展览、各类艺术节及国际书展,应由主办单位提出申请,经校领导批准后,按规定分别上报审批。
  2.任何部门、单位、个人联系的涉外文化艺术往来事宜,均须在意向性接触或洽谈之后,及时通过主办单位或主管部门报上一级归口管理部门审核。在归口管理部门未做出明确答复之前,任何部门、单位、个人均不得做出实质性的承诺。
  3.未经批准,不得同外国商谈在我地方建立文化中心及其他类似机构;不得同外国签订有关社会科学、文化等意识形态领域的交流计划、协议。
  九、合作办学、合作科研或合资办厂
  1.应本着“积极慎重、以我为主、加强管理、依法办学”的原则,充分了解合作者的基本情况和背景,对申请来校合作办学的国外(含境外)机构和个人应进行严格审查,在提供有效的资信证明等文件并保证合作办学资金到位的前提条件下,由合作单位向校外办提出申请,经校领导批准后,上报省政府和国务院有关部门批准,同时报国家教委备案。
  2.目前,暂不接受境外机构和个人在我国独立办学以及境外公民与我国公民个人之间合作办学,但境外民间组织或个人捐资助学不属于合作办学的范围。
  3.凡是同国外、境外开展合作科研或引进外资在内地投资建厂,经营合资、合作项目,由合作单位提出申请,经校长批准后,按国家现行有关法规申报办理。
  十、涉台事务
  1.我校党政机关中任职的人员应邀赴台,应以民间身份,申报审批中应说明任职情况和是以何种民间身份赴台的。如无特殊情况,应邀赴台人员须提出申请,由所在单位提出意见会校港澳台办,经校长同意后报省教委审批。
  2.我校赴台人员应当在政治上保持坚定的立场,对“两个中国”和“一中一台”等重大政治敏感问题要有高度警惕。不要与台湾以反共为招牌的组织或情报、“台独”组织接触,避免参加政治上敏感的活动,回避旗、徽、歌等问题和场所,不参加在台举办的各项国际活动(特准的除外);原则上应婉拒台湾当局高级官员以“政府”官员身份在台“政府”机构接见。谈话时尽可能不涉及政治敏感问题。如对方无理挑衅,应表明我立场,理直气壮予以反驳,但不与其纠缠。要严守国家机密,严防台情治部门套取情报。
  3.根据目前两岸情况,经事先报批,可在台期间同台湾水平相当的高校开展具体的交流合作,但不要与台方商谈与我校建立全面的交流合作关系并签订协议。
  4.不要向赴台人员布置与他们赴台身份不相符的任务,以免给他们造成困扰,在政治上带来不良影响和后果。
  5.来访的台湾上层人士的接待规格应按有关规定严格执行,由校港澳台办统一负责。不接受以有悖于“一个中国”或以“中华民国”的名义组团的人员来访。对于来访的宣传报道要严格控制,新闻单位一般不采访、不报道。来访者一切费用均要自理。接待结束后,要写出专题报告上报省台湾事务办公室。
  6.对未按学校有关规定办理申请采访手续和未领取省台办核发《采访证》的台湾记者,任何单位和个人不得安排采访和接受采访。以探亲、旅游等名义入境的台湾记者,不得进行任何形式的采访活动。对经批准来访的台湾记者,应持欢迎态度,积极引导加强管理,做好团结影响工作。统一宣传口径,审查宣传材料,加强检查管理,及时发现和处理采访中发生的问题,及时了解收集台湾记者的采访和报道情况。
  7.在处理涉台法律事务中应坚持“一个中国”原则,应适用中华人民共和国法律。在交往、交流中,特别是在我正式文书中,应注意使用规范性的法律用语。
  8.大陆人员不得申请加入台湾的政党、社团和其他组织。已加入者,应立即停止参加组织和活动。
  十一、荣誉称号的授予
  凡授予外国友人、港台人士“名誉教授”、“荣誉公民”、“人民友好使者”等荣誉称号的,须经校领导同意上报省批准后,方可授予;“客座教授”由学校领导研究同意后,方可授予。任何单位或个人不得轻易表态、允诺,以免造成不良影响和后果。
  十二、涉外宗教、婚姻
  涉外宗教和涉外婚姻问题同样是政策性很强的一项涉外工作。应切实认真按照国务院宗教事务局《关于宗教方面对外交往有关问题的通知》(国宗发字[1990]第125号)和省民政厅、司法厅、公安厅《关于办理涉外婚姻登记工作的意见》(1981年5月29日)执行。
  十三、学生涉外活动
  1.学生参加涉外活动应及时向所在党组织报告,在涉外活动中应遵守涉外纪律。忠于祖国,忠于人民,发扬爱国主义精神,坚决维护国家的主权和利益,维护民族尊严。不说任何不利于祖国的话,不做任何有损国格、人格的事。举止大方得体,不卑不亢。
  2.接待临时来访或顺访的国(境)外学生或学生团体,由校团委提出申请会同校外办报主管外事校领导批准同意后,方可接待。
  3.学生因公出访的由校学工处负责办理;因私出国(境)的,由校保卫处会同校教务处、学工处负责办理。
  十四、敏感地区和敏感问题
  1.敏感地区(如东南亚诸国)的侨务工作,要高度警惕重大政治敏感问题。总体上应持严肃、审慎的态度,掌握稳妥、严谨的原则,本首“多做少说”、“只做不说”的精神注意做好敏感地区华侨、外籍华人的工作。
  2.严禁公开对外报道东南亚华侨、华人在华投资、捐资助学、兴办公益事业或来华寻根、谒祖、省亲、联谊等活动情况,如个别需要报道的,必须征得其本人同意,并经省侨务部门审核。
  十五、保密与安全保卫工作
  1.自觉维护党和国家利益,提高政治警惕性,加强保密观念,严格遵守各项保密制度,防止失、泄密事件的发生。
  2.必须坚持内外有别的原则,凡国内未公开发表的机密事项,均不得向外国人泄露;凡对外提供社会、经济统计资料,应以对外公布的数字为准;凡未公开对外展示或发行的重要文物、内部刊物以及影印外文书刊等,均不得让外国人参观或拍照;凡我内部召开的学术讨论会,未经有关主管部门同意,不得请外国人旁听;不得公开引述我党政府对华侨、外籍华人工作中的内部方针、政策、规定及提法;不得涉及不宜公开的驻外机构情况。
  3.陪同外国人在我省进行旅游、参观考察、学术交流等活动,原则上应安排到开放地区和开放单位,如需去非开放地区,接待单位必须事先征得省军区同意,并经省外办批准,向公安部门办妥手续,方可前往。任何单位或个人,未经省外办和公安部门允许不得擅自将外国人带入非开放地区,也不得将外国人带入非对外接待的机关单位和贸然到私人住宅进行参观、访问。
  4.遵守涉外人员守则,不准携带秘密文件、资料、内刊及记载有机密内容的笔记本会见外宾或陪同外宾参观游览。出国人员要保持高度警惕、严防窃照、窃听,不得将秘密文件、资料、图表、内刊和内部笔记本携带出国,确需携带时,应严格执行报批手续,妥善保管,严防失密。
  5.对来校讲学、访问、工作、学习的外国专家学者、留学生,应要求他们严格遵守我国政府颁布的关于《外国人入境出境管理法》和《外国人入境出境管理法实施细则》中的有关法规,其在校居留期间,应持有公安部门发的有效签证和有效在华居留证,进行登记备查。发现疑点,应及时向校外事办和保卫处报告。
  6.使用学校互联网应遵守涉外纪律。
  十六、本规定的解释权归校外事工作领导小组。

  福建师范大学
  一九九八年四月十五日

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